第5章 实现中国梦的条件、原则与方略
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一、实现中国梦的条件
任何目标的实现都必须倚赖一定的条件，中国梦的实现同样须要各方面的条件，物质基础，精神准备，但是总的来说实现中国梦需要三方面的条件。
（一）充满创造力和活力的公民社会
需要通过执政理念的思考和改革，形成充满活力的经济社会。每个人，每个家庭的中国梦，就是通过自己的奋斗，实现自己的梦想。每个地区，也有他们的发展蓝图，也需要通过当地人民在当地党和政府的领导下，为这个地区的发展目标，为人民的富裕而奋斗。地区之间的发展竞赛，并不是件坏事，而是实现中国梦的重要组成部分，有益于中国的进步。个人、家庭、地区为实现他们的理想和蓝图而奋斗，这就是一种中国精神，是一种中国力量和中国活力。因此，从中央到地方，特别是中央政府各部门，需要改革注册登记、审批年检、监督管理，减轻税费负担，打破金融垄断，提高司法效率和加大司法救助，奋斗的机会平等，形成有利于广大人民创业、创新和工作的宽松环境，形成有利地方发挥发展的积极性的体制。也就是形成自由、民主、平等、公正和正义的社会环境。没有中国精神，没有中国活力的死气沉沉的社会，政府的各种繁杂规定、沉重的税费、以及低效率的司法体制，政府，特别是中央各部门为了加强所谓的管理把社会都管理得没有活力了，人民无法舒心地去创业、创新和工作，在就业和民富方面无路可走，地方发展受到中央各部门的各种约束，根本就不可能实现中国梦，相反，中国离再一次衰败也就不远了。中国梦未来的成功，在于每个中国人，每个中国家庭，以及中国的每个地方，都要有创业、创新、工作和发展的奋斗动力，这是中国未来30年中，在世界经济政治格局中崛起的最强大的动力之源。不是片面地想方设法在如何管理完美上下功夫，而是制定大格局的战略，放宽体制，出台政策，让人民和地方通过他们的创造性的奋斗去实现他们的梦想，可能会存在和发生这样那样的枝节性的问题，但是，主流上会形成一个充满生机和力量的社会，而不是主要依靠党和政府自己赤膊上阵去发展经济，这应当是我们的党，我们的政府，执政的最高境界。
（二）强有力的执政党和政府
按照我们的考虑，第二个方面的条件，是需要一个强有力的执政党，需要一个有执行力，并且清廉高效的政府，需要一个法治和秩序的社会。中国13亿多到未来的15亿多人口，发展不平衡，又是一个多民族的国家，未来面临着诸多的需要解决的难题，假如没有一个强有力的执政党，没有一个强有力的政府，没有一个社会和政治稳定的环境，实现中国梦，走中国道路，我认为是不可想象的。
从许多发展中国家发展的经验教训看，有几种模式：即极度自由的政治体制与自由的经济体制相搭配，自由的政治体制与计划的经济体制相搭配，集中的政治体制与自由的经济体制相搭配，集中的政治体制与计划经济体制相搭配。但是，从发展成功的国家和地区看，在结构转型时期，大都是集中的政治体制与自由的经济体制相搭配。如日本、韩国和中国台湾地区等等，实际上实行的是适度集中的政治体制与自由的经济体制相结合的模式。然而，一些极度分散的政治体制的国家和地区，比如菲律宾、巴基斯坦、泰国，特别是曾经实行分散的政治体制与计划经济体制相结合的印度，发展的结果并不理想。但是，需要指出的是，这些政治上适度集中的国家和地区，一是政府的收钱和花钱并不是没有限制，这方面议会还是发挥着作用；二是政府政治上的适度集中不是在经济发展领域中过度审批和管理。
党和政府如何率领全国人民实现中国梦？这是一个虽然非常光明，但又非常困难和艰巨的任务，根据实现中国梦的要求，需要具备这样几点。一是执政要自信。我们的国家，已经有了一个相当规模的工业、交通、能源、科技基础；中华民族聪明智慧，通过几十年的教育，未来世界上最大规模的人力资本积累将在中国；未来我们有13亿到15亿多人的全世界最大的市场，我们的产业发展和科技进步在自己的市场内就有很大的回旋余地；从趋向上看，我们的经济和社会虽然问题不少，但在全球经济发展中处于强有力的上升势头；绝大多数人民群众希望社会安宁，政治平稳，家庭富裕，国家强盛。这就是我们执政自信的来源。有什么问题我们不能解决？有什么难关我们不能迈过呢？二是科学执政。自信不等于盲目和蛮干。要按经济社会发展的规律和趋势执政，要科学地制定发展战略，科学地制定改革的方案，科学地分析效果和风险，而后出台有效的政策。科学的谋定而正确的后动，是为执政之上策。三是相信和依靠人民。中国人民在革命战争时期，跟着中国共产党浴血奋战，建立了中华人民共和国；建国后30年虽然经历了这样和那样的磨难，在拨乱反正后，人民仍然拥护党，仍然高度认同他们的国家；他们从内心中希望生活越来越富裕，社会越来越安宁，国家越来越强盛。绝大多数人民不想国家和社会乱，要过好日子。要相信他们，要依靠他们的这种梦想和这种中国精神，领导他们，去建设美好的中国。四是要勇于改革和解决问题。自信的体现就是勇于改革，勇于解决各种问题。许多改革是不能拖延的，比如财政税收体制改革，比如“三公”消费问题的解决，比如日益推高房价的土地制度的改革，比如小企业根本就贷不到款的高度垄断金融体制的改革等等。这些问题和体制，久拖不决和不改，问题会越来越严重，改革起来会越来越难，成本也会越来越高，甚至会积累暴发社会动荡。更严重的后果是，改革久拖不进，问题久拖不决，执政会失信于民。五是执政要清廉，应当主动接受人民的监督，即民主执政。“三公”支出过多的问题，应当尽快在“十二五”内解决；政府的各部门、各行政事业性机构，不要千方百计利用权力通过各种法律和法规设置寻租机制，不要收费罚款建立自己的“小金库”，不要实行收支两条线、超收奖励和罚款分成的体制；不要将办公楼建设得过于豪华。建议法定财政全部收入（除了税收，还包括社保基金、土地收入、各种收费罚款）不得超过GDP的30%，每年的财政收入按此组织，超过即违法；建议法定党政及行政事业性支出，从目前的40%左右，到2020年时降低到18%。这方面中央不要怕民主，公开让人民监督收入和支出，有利于促进各部门和各地方政府勤俭执政，这比中央督促和发各种文件来让各部门及各地政府节俭，成本要低得多，也有效得多。有这样的牺牲精神、勇气和魄力，就是党和政府获得广大人民拥戴的基础，就是执政自信心的重要源泉。
（三）秩序和稳定的社会政治环境
在一个动荡的社会环境中，在一个政治不稳定的国家中，就经济发展看，政策可能朝令夕改，法律可能不被执行，投资和经商的契约风险很大，企业、商店和银行甚至可能被破坏和抢劫；就人民生活看，就业困难，收入不稳定，失去有效的政府公共服务和社会福利，甚至家庭财产和人身安全受到影响。因此，稳定的社会政治环境，法治和良好的社会秩序，是实现中国梦和走中国道路的必要条件。
那么，社会活力与社会稳定的关系怎样才能处理好？一个社会需要活力，没有活力就没有发展的动力。创业、创新和创造性地工作，需要体制和政策等各方面自由宽松的环境；科学决策，并且使人民理解党和政府的决策，需要广开言路，善纳谏策，民主参与；科学的进步，文化的繁荣，需要百家争鸣，百花齐放；将党政及行政事业性机构、人员和支出降低并控制住，最有效的办法是人民的民主监督。这些是一个社会发展活力和动力的来源，也是稳定的基础。比如，突尼斯的城管约束创业和就业，压制社会的活力，影响民生，最终酿成一场社会动乱。因此，需要特别指出的是，活力，发展，民生，是一个社会和政治稳定的基础，没有创业和工作这些社会的活力，就没有就业、收入、住房这些民生，民生不顺，社会就不可能稳定。对于一些可能处理不当会导致社会不稳定的力量，如同治水一样，关键是要疏导，而不是堵塞和压制，若果以堵塞和压制的方式去稳定社会，结果可能会发生更大的动荡。在社会稳定工作方面，对于一些问题的解决需要的是日清，如果不去积极地解决这些问题，小事成大事，日积月累，必定积重难返，最终导致社会动荡和灾难性后果。
总之，实现中国梦，走中国道路，既需要一个自由、民主、平等、公平、公正、正义的氛围，也需要一个法律和秩序及稳定的社会政治环境。既需要一个充满创造力和活力的人民，充满生机的社会，也需要一个强有力的成本较低、效率较高、科学民主执政的党和政府。活力与秩序，人民与执政党和政府之间的良性互动，就是中国未来发展崛起的强大力量。
二、实现中国梦的基本原则
21世纪的中国梦，是人民富裕之梦，是国家强盛之梦，而人民富裕和国家强盛需要资源、环境和财力作为支撑，不能形成一个没有竞争力的高赤字和高负债的发展不持续的社会。为此，需要遵循以下重要原则。
竞争力和社会公平相平衡的原则。一是追求竞争力和活力，鼓励创业和就业。要使国民经济有竞争力，有活力，并且收入分配在基础层面获得公平，最基础的，也是最重要的，首先要鼓励人民去创业和就业，要资本和劳动均衡地去创造财富。在讲效率和竞争时，如果追求大企业主导，财富主要由大企业和大资本创造，资本对利润的分配力很强；而不注重能使相当多创业者投资和劳动力就业的小企业的发展，小企业少，众多创业者和劳动力分配所得少，最后虽然经济也可能强劲增长，但是，收入分配差距拉大。在这方面求得平衡最好的国家和地区是日本、韩国和我国台湾地区，它们在二元结构转型过程中的基尼系数较低，主要与此有关。而中国30年来，忽视，或者体制和政策上对小企业发展不利，导致劳动创造和分配财富的强度不够，资本与劳动分配的比例失调，是中国基尼系数越来越高的一个非常重要的深层次的原因。二是一个国家的经济发展，国民经济的竞争力，创业和就业，是实现社会公平的基础。政府的公共服务和转移支付来自于经济发展中的税收，而社会保障的提取则来自于创业和就业的规模。经济不发展，经济发展没有竞争力，没有活力，国家就没有积累社会公平的经济基础；创业和就业的规模小，企业少，失业率高，提取社会保障的费基就小。因此，就业、创业和发展，是公平的来源。三是要处理好税收结构和水平与鼓励投资、创业和就业的关系。过分强调公平，政府加大对企业、创业和就业的税收，或者对能鼓励创业和就业的企业和行业税负太重，虽然政府在短期内能集中较多的财力用于公平，但是，从长期和总体上看，投资的积极性不高，办企业，特别是
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一、实现中国梦的条件
任何目标的实现都必须倚赖一定的条件，中国梦的实现同样须要各方面的条件，物质基础，精神准备，但是总的来说实现中国梦需要三方面的条件。
（一）充满创造力和活力的公民社会
需要通过执政理念的思考和改革，形成充满活力的经济社会。每个人，每个家庭的中国梦，就是通过自己的奋斗，实现自己的梦想。每个地区，也有他们的发展蓝图，也需要通过当地人民在当地党和政府的领导下，为这个地区的发展目标，为人民的富裕而奋斗。地区之间的发展竞赛，并不是件坏事，而是实现中国梦的重要组成部分，有益于中国的进步。个人、家庭、地区为实现他们的理想和蓝图而奋斗，这就是一种中国精神，是一种中国力量和中国活力。因此，从中央到地方，特别是中央政府各部门，需要改革注册登记、审批年检、监督管理，减轻税费负担，打破金融垄断，提高司法效率和加大司法救助，奋斗的机会平等，形成有利于广大人民创业、创新和工作的宽松环境，形成有利地方发挥发展的积极性的体制。也就是形成自由、民主、平等、公正和正义的社会环境。没有中国精神，没有中国活力的死气沉沉的社会，政府的各种繁杂规定、沉重的税费、以及低效率的司法体制，政府，特别是中央各部门为了加强所谓的管理把社会都管理得没有活力了，人民无法舒心地去创业、创新和工作，在就业和民富方面无路可走，地方发展受到中央各部门的各种约束，根本就不可能实现中国梦，相反，中国离再一次衰败也就不远了。中国梦未来的成功，在于每个中国人，每个中国家庭，以及中国的每个地方，都要有创业、创新、工作和发展的奋斗动力，这是中国未来30年中，在世界经济政治格局中崛起的最强大的动力之源。不是片面地想方设法在如何管理完美上下功夫，而是制定大格局的战略，放宽体制，出台政策，让人民和地方通过他们的创造性的奋斗去实现他们的梦想，可能会存在和发生这样那样的枝节性的问题，但是，主流上会形成一个充满生机和力量的社会，而不是主要依靠党和政府自己赤膊上阵去发展经济，这应当是我们的党，我们的政府，执政的最高境界。
（二）强有力的执政党和政府
按照我们的考虑，第二个方面的条件，是需要一个强有力的执政党，需要一个有执行力，并且清廉高效的政府，需要一个法治和秩序的社会。中国13亿多到未来的15亿多人口，发展不平衡，又是一个多民族的国家，未来面临着诸多的需要解决的难题，假如没有一个强有力的执政党，没有一个强有力的政府，没有一个社会和政治稳定的环境，实现中国梦，走中国道路，我认为是不可想象的。
从许多发展中国家发展的经验教训看，有几种模式：即极度自由的政治体制与自由的经济体制相搭配，自由的政治体制与计划的经济体制相搭配，集中的政治体制与自由的经济体制相搭配，集中的政治体制与计划经济体制相搭配。但是，从发展成功的国家和地区看，在结构转型时期，大都是集中的政治体制与自由的经济体制相搭配。如日本、韩国和中国台湾地区等等，实际上实行的是适度集中的政治体制与自由的经济体制相结合的模式。然而，一些极度分散的政治体制的国家和地区，比如菲律宾、巴基斯坦、泰国，特别是曾经实行分散的政治体制与计划经济体制相结合的印度，发展的结果并不理想。但是，需要指出的是，这些政治上适度集中的国家和地区，一是政府的收钱和花钱并不是没有限制，这方面议会还是发挥着作用；二是政府政治上的适度集中不是在经济发展领域中过度审批和管理。
党和政府如何率领全国人民实现中国梦？这是一个虽然非常光明，但又非常困难和艰巨的任务，根据实现中国梦的要求，需要具备这样几点。一是执政要自信。我们的国家，已经有了一个相当规模的工业、交通、能源、科技基础；中华民族聪明智慧，通过几十年的教育，未来世界上最大规模的人力资本积累将在中国；未来我们有13亿到15亿多人的全世界最大的市场，我们的产业发展和科技进步在自己的市场内就有很大的回旋余地；从趋向上看，我们的经济和社会虽然问题不少，但在全球经济发展中处于强有力的上升势头；绝大多数人民群众希望社会安宁，政治平稳，家庭富裕，国家强盛。这就是我们执政自信的来源。有什么问题我们不能解决？有什么难关我们不能迈过呢？二是科学执政。自信不等于盲目和蛮干。要按经济社会发展的规律和趋势执政，要科学地制定发展战略，科学地制定改革的方案，科学地分析效果和风险，而后出台有效的政策。科学的谋定而正确的后动，是为执政之上策。三是相信和依靠人民。中国人民在革命战争时期，跟着中国共产党浴血奋战，建立了中华人民共和国；建国后30年虽然经历了这样和那样的磨难，在拨乱反正后，人民仍然拥护党，仍然高度认同他们的国家；他们从内心中希望生活越来越富裕，社会越来越安宁，国家越来越强盛。绝大多数人民不想国家和社会乱，要过好日子。要相信他们，要依靠他们的这种梦想和这种中国精神，领导他们，去建设美好的中国。四是要勇于改革和解决问题。自信的体现就是勇于改革，勇于解决各种问题。许多改革是不能拖延的，比如财政税收体制改革，比如“三公”消费问题的解决，比如日益推高房价的土地制度的改革，比如小企业根本就贷不到款的高度垄断金融体制的改革等等。这些问题和体制，久拖不决和不改，问题会越来越严重，改革起来会越来越难，成本也会越来越高，甚至会积累暴发社会动荡。更严重的后果是，改革久拖不进，问题久拖不决，执政会失信于民。五是执政要清廉，应当主动接受人民的监督，即民主执政。“三公”支出过多的问题，应当尽快在“十二五”内解决；政府的各部门、各行政事业性机构，不要千方百计利用权力通过各种法律和法规设置寻租机制，不要收费罚款建立自己的“小金库”，不要实行收支两条线、超收奖励和罚款分成的体制；不要将办公楼建设得过于豪华。建议法定财政全部收入（除了税收，还包括社保基金、土地收入、各种收费罚款）不得超过GDP的30%，每年的财政收入按此组织，超过即违法；建议法定党政及行政事业性支出，从目前的40%左右，到2020年时降低到18%。这方面中央不要怕民主，公开让人民监督收入和支出，有利于促进各部门和各地方政府勤俭执政，这比中央督促和发各种文件来让各部门及各地政府节俭，成本要低得多，也有效得多。有这样的牺牲精神、勇气和魄力，就是党和政府获得广大人民拥戴的基础，就是执政自信心的重要源泉。
（三）秩序和稳定的社会政治环境
在一个动荡的社会环境中，在一个政治不稳定的国家中，就经济发展看，政策可能朝令夕改，法律可能不被执行，投资和经商的契约风险很大，企业、商店和银行甚至可能被破坏和抢劫；就人民生活看，就业困难，收入不稳定，失去有效的政府公共服务和社会福利，甚至家庭财产和人身安全受到影响。因此，稳定的社会政治环境，法治和良好的社会秩序，是实现中国梦和走中国道路的必要条件。
那么，社会活力与社会稳定的关系怎样才能处理好？一个社会需要活力，没有活力就没有发展的动力。创业、创新和创造性地工作，需要体制和政策等各方面自由宽松的环境；科学决策，并且使人民理解党和政府的决策，需要广开言路，善纳谏策，民主参与；科学的进步，文化的繁荣，需要百家争鸣，百花齐放；将党政及行政事业性机构、人员和支出降低并控制住，最有效的办法是人民的民主监督。这些是一个社会发展活力和动力的来源，也是稳定的基础。比如，突尼斯的城管约束创业和就业，压制社会的活力，影响民生，最终酿成一场社会动乱。因此，需要特别指出的是，活力，发展，民生，是一个社会和政治稳定的基础，没有创业和工作这些社会的活力，就没有就业、收入、住房这些民生，民生不顺，社会就不可能稳定。对于一些可能处理不当会导致社会不稳定的力量，如同治水一样，关键是要疏导，而不是堵塞和压制，若果以堵塞和压制的方式去稳定社会，结果可能会发生更大的动荡。在社会稳定工作方面，对于一些问题的解决需要的是日清，如果不去积极地解决这些问题，小事成大事，日积月累，必定积重难返，最终导致社会动荡和灾难性后果。
总之，实现中国梦，走中国道路，既需要一个自由、民主、平等、公平、公正、正义的氛围，也需要一个法律和秩序及稳定的社会政治环境。既需要一个充满创造力和活力的人民，充满生机的社会，也需要一个强有力的成本较低、效率较高、科学民主执政的党和政府。活力与秩序，人民与执政党和政府之间的良性互动，就是中国未来发展崛起的强大力量。
二、实现中国梦的基本原则
21世纪的中国梦，是人民富裕之梦，是国家强盛之梦，而人民富裕和国家强盛需要资源、环境和财力作为支撑，不能形成一个没有竞争力的高赤字和高负债的发展不持续的社会。为此，需要遵循以下重要原则。
竞争力和社会公平相平衡的原则。一是追求竞争力和活力，鼓励创业和就业。要使国民经济有竞争力，有活力，并且收入分配在基础层面获得公平，最基础的，也是最重要的，首先要鼓励人民去创业和就业，要资本和劳动均衡地去创造财富。在讲效率和竞争时，如果追求大企业主导，财富主要由大企业和大资本创造，资本对利润的分配力很强；而不注重能使相当多创业者投资和劳动力就业的小企业的发展，小企业少，众多创业者和劳动力分配所得少，最后虽然经济也可能强劲增长，但是，收入分配差距拉大。在这方面求得平衡最好的国家和地区是日本、韩国和我国台湾地区，它们在二元结构转型过程中的基尼系数较低，主要与此有关。而中国30年来，忽视，或者体制和政策上对小企业发展不利，导致劳动创造和分配财富的强度不够，资本与劳动分配的比例失调，是中国基尼系数越来越高的一个非常重要的深层次的原因。二是一个国家的经济发展，国民经济的竞争力，创业和就业，是实现社会公平的基础。政府的公共服务和转移支付来自于经济发展中的税收，而社会保障的提取则来自于创业和就业的规模。经济不发展，经济发展没有竞争力，没有活力，国家就没有积累社会公平的经济基础；创业和就业的规模小，企业少，失业率高，提取社会保障的费基就小。因此，就业、创业和发展，是公平的来源。三是要处理好税收结构和水平与鼓励投资、创业和就业的关系。过分强调公平，政府加大对企业、创业和就业的税收，或者对能鼓励创业和就业的企业和行业税负太重，虽然政府在短期内能集中较多的财力用于公平，但是，从长期和总体上看，投资的积极性不高，办企业，特别是
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